lun, 4 déc 2023
Dans l'armée suisse, il faut plus d'armes et de soldats pour assurer la défense nationale, mais il manque des politiciens courageux.
Christoph Mörgeli, Weltwoche, membre du conseil d'administration de la Commission européenne. Pro Suisse
En tant que chef du commandement des opérations, le commandant de corps Laurent Michaud doit assurer la préparation de l'armée, planifier et diriger ses opérations. Contrairement au commandant de l'armée Thomas Süssli, l'ancien entraîneur de grenadiers et de parachutistes est issu des troupes de combat. C'est pourquoi le soldat vaudois, direct et robuste, est considéré comme la figure forte de la hiérarchie de l'armée, à côté de la figure de proue Süssli, plus orientée vers la politique. Lors de l'assemblée générale de l'Association militaire suisse (AMS), qui regroupe plus de trente clubs et sociétés militaires, la présentation de Michaud sur l'armée suisse, samedi dernier à Berne, était très attendue.
La bonne nouvelle est que l'armée a reconnu les signes des temps. Elle profite du retour de la guerre en Europe pour enfin renforcer à nouveau les capacités de défense du pays. Cette mission de base s'applique à tous les domaines d'activité : terrestre, aérien et cyberespace. Pour éviter d'employer le mot désagréable de "réarmement", le commandant de corps Michaud a parlé d'une "augmentation" des stocks et des coûts de l'ordre de 13 milliards de francs dans une première tranche au début des années 2030. Cela devrait être possible grâce à l'augmentation du budget à 1 % du produit intérieur brut déjà approuvée par le Conseil fédéral et le Parlement. Il convient de noter que le "Livre noir" présenté par la direction de l'armée en août n'a pas encore été discuté et approuvé par le gouvernement national.
Selon Laurent Michaud, l'objectif est de combler rapidement les lacunes. La Suisse militaire doivent être préparés à la menace la plus dangereuse plutôt qu'à la plus probable. Selon le concept de l'armée d'aujourd'hui, la protection civile, l'aide et le sauvetage, constituent l'objectif principal, et nos soldats maîtrisent bien ces tâches.
Mais il y a un énorme besoin d'action en matière d'aptitude au "combat". Notre armée, avec le "soldat citoyen" en son sein, doit être capable de gagner un duel, de faire face à la violence et à ses effets, de se mobiliser dans la durée et de se défendre. A cette fin, des exercices communs devraient être à nouveau réalisés par les grandes unités, les niveaux hiérarchiques étant entraînés sous pression. Le chef des opérations a exprimé un point de vue plutôt internationaliste sous la devise "Apprendre des autres et avec les autres" : les exercices communs avec des troupes étrangères et l'"interopérabilité" garantiraient à l'avenir "la liberté d'action". Ce qui pourrait certainement être vu dans l'autre sens : Dès que des centres de commandement étrangers dirigent, la propre armée perd sa compétence en matière de conduite de la situation.
Le retour à la mission principale de renforcement de l'armée de défense n'arrive pas trop tôt. Seuls dix des dix-sept bataillons d'infanterie actuels sont entièrement équipés, et seules deux des trois brigades mécanisées disposent de chars de combat. Au lieu d'augmenter les stocks, le Conseil fédéral a mis hors service 25 chars Leopard 2 opérationnels pour les vendre à l'étranger. En ce qui concerne l'artillerie, les obusiers automoteurs vieux de cinquante ans doivent être remplacés par un système moderne à moyenne portée provenant de Suède ou d'Allemagne. Pour moderniser le système de défense aérienne, l'acquisition d'équipements modernes de défense aérienne basée au sol (Bodluv) de type Patriot américain, qui met en réseau les missiles et les radars, a été approuvée.
Un référendum a confirmé l'achat de 36 avions de combat F-35A. Les forces aériennes suisses effectuent désormais régulièrement des entraînements au vol de nuit et à basse altitude à l'étranger, bientôt au Royaume-Uni. Il existe une lacune importante dans le domaine des drones de reconnaissance en raison des retards et des pannes des fournisseurs israéliens. La logistique et l'infrastructure qui ont été centralisées à la hâte lors de la mise en œuvre de l'Armée XXI doivent être à nouveau décentralisées le plus rapidement possible et à des coûts considérables.
Toutefois, le plus grand problème de l'armée suisse réside dans ses effectifs. En 2030, 120 000 soldats au maximum serviront encore au lieu des 140 000 prévus. Parmi eux, seuls 21 000 seront encore aptes au combat, un nombre qui pourrait tenir dans le stade Wankdorf de Berne. Au lieu d'au moins 6 000 conscrits civils par an, il n'y en a actuellement que 2 800.
Le modèle actuel du service civil crée en effet une liberté de choix attrayante pour les jeunes hommes, ce qui est contraire à la Constitution fédérale actuelle, qui stipule que "tout citoyen suisse est tenu d'accomplir un service militaire" : "Tout citoyen suisse est astreint au service militaire". Cependant, comme la loi prévoit un service civil alternatif, l'armée perd chaque année environ 7 000 hommes aptes au service, ce qui équivaut à une brigade entière. Statistiquement, un peu plus de 1 000 d'entre eux ont un véritable conflit de conscience. Les autres choisissent le service civil, beaucoup moins contraignant, afin d'optimiser l'organisation de leur vie professionnelle et privée. Il existe donc aujourd'hui une "armée de l'ombre" de 55 000 personnes effectuant un service civil. Toutes ces personnes manquent non seulement à l'armée, mais aussi aux associations militaires qui maintiennent l'idée du service militaire et du système de milice dans la société.
Avant que les politiciens n'entreprennent de réorganiser le modèle actuel du service obligatoire et de discuter d'un service de sécurité obligatoire, ils devraient se pencher sur la révision de la loi sur le service civil. Le parti centriste porte une grande part de responsabilité dans ces lacunes, car il s'est unanimement opposé au durcissement urgent des règles de la conscription lors de la session d'été 2020. Compte tenu de l'alternative commode, comment les commandants militaires sont-ils censés imposer à leurs subordonnés des exercices éprouvants, des semaines de travaux d'intérêt général obligatoires et, en cas de violation des ordres, des détentions et des amendes ? Un commandant de bataillon a également souligné le problème de la resquille dans la NZZ : "Qui s'enrôlerait en cas de conflit ? Ne s'engageraient-ils pas tous dans le cadre du service civil ? Avec quelle justification morale pourrions-nous, en tant que commandants, ordonner aux conscrits restants de participer à des missions mettant leur vie en danger ?
Le retour à la mission principale de renforcement de l'armée de défense n'est pas une surprise.
trop tôt.
Cependant, ni le Conseil fédéral dans son ensemble, ni le Département de la défense, de la protection de la population et des sports (DDPS) ne semblent prendre suffisamment au sérieux les problèmes croissants. Au début de l'année, le gouvernement fédéral a réagi de manière impulsive en décidant d'une mesure d'économie à court terme de 1,6 milliard de francs pour l'armée. Ce faisant, il s'est écarté de l'objectif fixé par le Parlement en mai 2022 d'augmenter progressivement le budget de l'armée d'environ 0,7 % du produit intérieur brut aujourd'hui à au moins 1 % entre 2023 et 2030 au plus tard.
Un signal totalement erroné, au détriment de l'armée. La cheffe du DDPS, Viola Amherd (au centre), s'est volontairement soumise aux mesures d'austérité de Karin Keller-Sutter (PRD), au détriment des capacités de défense de la Suisse. La Suisse est désormais en queue de peloton européen en termes de dépenses de défense par habitant, à l'exception du Vatican. Pire encore : malgré la situation de guerre en Europe de l'Est, Mme Amherd a voulu réduire l'armée de 7000 hommes sous la pression de la gauche. Heureusement, elle s'est heurtée au Conseil fédéral le 1er novembre.
Contrairement à l'armée suisse, les effectifs du DDPS n'ont cessé d'augmenter et comptent aujourd'hui 12 130 collaborateurs. Pas moins de 56 généraux commandent ou dirigent les forces qui se réduisent comme peau de chagrin. C'est le même nombre que l'Armée XXI, qui est presque deux fois plus nombreuse. Une commission d'étude de 25 membres, nommée par le chef du département, travaille à l'élaboration d'une future politique de sécurité sur la table verte. L'implication de la conseillère nationale verte Marionna Schlatter, qui s'est battue avec les abolitionnistes de l'armée contre l'achat de nouveaux avions de combat ("La guerre froide, c'était hier"), montre la direction prise. Marco Jorio est quant à lui l'un des principaux critiques de la neutralité armée permanente.
Le nouveau Secrétariat d'Etat à la politique de sécurité (Sepos) s'est avéré être un désastre en termes de personnel, de stratégie et de structure. La bureaucratie coûteuse qui en découle ne sera d'aucun intérêt ni pour la défense nationale ni pour l'armée de milice. Toni Eder (au centre), lieutenant-colonel de l'armée, a été remplacé au poste de secrétaire général du DDPS par Daniel Büchel, qui possède une carte de membre du Parti du Centre mais n'a jamais suivi de cours de promotion militaire. Son épouse Kerstin Büchel, citoyenne suisse depuis 2007 et ancienne candidate centriste au Conseil national, a été secrétaire générale des présidents du conseil d'administration de La Poste Suisse, Claude Béglé et Urs Schwaller (tous deux au centre). Elle a été l'une des destinataires de la note confidentielle de 2013, selon laquelle la direction du groupe avait déjà été informée à l'époque de transferts non conformes de 30 millions de francs chez CarPostal Suisse SA.
Viola Amherd voulait se faire un nom avec la durabilité et la protection du climat, mais surtout en féminisant l'armée. Sa collègue de parti, Brigitte Hauser-Süess, ancienne présidente du PDC Femmes et enseignante qualifiée en bureautique, se tient derrière elle comme une ombre. Elle a son mot à dire dans toutes les décisions importantes concernant le personnel.
En tant que chef de la politique de sécurité, Pälvi Pulli, qui est né en Finlande, poursuit une voie résolue de rapprochement avec l'OTAN. Michaela Schärer a pris la tête de l'Office fédéral de la protection de la population en 2021, succédant à un officier divisionnaire ; elle n'a jamais servi dans l'armée. Et pour lui succéder à la tête de l'armée, Amherd n'aurait sans doute préféré personne de mieux que la divisionnaire Germaine Seewer, du Haut-Valais, si elle était encore éligible en raison de son âge.
En résumé : il y a trop de politique et pas assez de militaire, trop de bureaux et pas assez de champs de tir, trop de DDPS et de bureaucratie et pas assez d'armée. Malheureusement, malgré le retour de la guerre en Ukraine et au Proche-Orient, la conseillère fédérale Viola Amherd n'a pas réussi à se présenter à la population suisse comme une ministre de la défense digne de confiance et dotée de solides qualités de leader. C'est exactement ce que son homologue allemand Boris Pistorius (SPD) aurait illustré. Ce n'est pas que Mme Amherd n'ait pas réussi à le faire. Pire encore, elle n'a même pas essayé.
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