Lun, Dic 4th 2023
En el ejército suizo se necesitan más armas y soldados para garantizar la defensa nacional, pero faltan políticos valientes.
Por el Prof. Dr. Christoph Mörgeli, Weltwoche, miembro de la junta directiva de Pro Suiza
Como Jefe del Mando de Operaciones, el Comandante de Cuerpo Laurent Michaud debe garantizar la preparación del ejército y planificar y dirigir sus operaciones. A diferencia del comandante del ejército Thomas Süssli, el antiguo entrenador de granaderos y paracaidistas procede de las tropas de combate. Por eso, el directo y robusto soldado de Vaud es considerado la figura fuerte en la jerarquía del ejército junto al más políticamente orientado jefe Süssli. En la asamblea general de la Asociación de Militares Suizos (VMG), que agrupa a más de treinta clubes y sociedades militares, se esperaba con impaciencia la presentación de Michaud sobre las Fuerzas Armadas suizas, el pasado sábado en Berna.
La buena noticia es que el ejército ha reconocido los signos de los tiempos. Está aprovechando el retorno de la guerra en Europa como una oportunidad para volver a reforzar por fin las capacidades de defensa del país. Esta misión fundamental se aplica a todas las esferas de actividad: terrestre, aérea y ciberespacial. Para evitar el uso de la desagradable palabra "rearme", el Comandante de Cuerpo Michaud habló de un "aumento" de las existencias y los costes de unos 13.000 millones de francos en un primer tramo para principios de la década de 2030. Esto será posible gracias al aumento del presupuesto al 1% del producto interior bruto ya aprobado por el Consejo Federal y el Parlamento. Cabe señalar que el "Libro Negro" presentado por la cúpula del ejército en agosto aún no ha sido debatido ni aprobado por el gobierno nacional.
Según Laurent Michaud, el objetivo es cubrir huecos rápidamente. Los suizos militar deben estar preparados para la amenaza más peligrosa y no para la más probable. Según el concepto actual de ejército, la protección civil, la ayuda y el salvamento, es lo principal, y nuestros soldados dominan bien estas tareas.
Sin embargo, hay una enorme necesidad de acción en lo que se refiere a la aptitud para el "combate". Nuestro ejército, con el "ciudadano soldado en su núcleo", debe ser capaz de ganar un duelo, hacer frente a la violencia y sus efectos, movilizarse a largo plazo y defenderse. Para ello, las grandes unidades deberían volver a realizar ejercicios conjuntos, entrenando bajo presión a los niveles jerárquicos. El Jefe de Operaciones expresó una visión más bien internacionalista bajo el lema "Aprender de y con los demás": los ejercicios conjuntos con tropas extranjeras y la "interoperabilidad" garantizarían en el futuro "la libertad de acción". Lo que sin duda podría verse al revés: En cuanto los centros de mando extranjeros lideran, el ejército propio pierde competencia de liderazgo situacional.
El regreso a la misión principal de reforzar el ejército de defensa no llega demasiado pronto. Sólo diez de los diecisiete batallones de infantería actuales están completamente equipados, y sólo dos de las tres brigadas mecanizadas disponen de carros de combate. En lugar de aumentar sus existencias, el Consejo Federal ha dado de baja 25 carros Leopard 2 operativos para venderlos en el extranjero. En cuanto a la artillería, los obuses autopropulsados, de cincuenta años de antigüedad, van a ser sustituidos por un moderno sistema de alcance medio procedente de Suecia o Alemania. Para modernizar el sistema de defensa antiaérea, se ha aprobado la adquisición de modernos equipos de defensa antiaérea terrestre (Bodluv) del tipo Patriot americano, que conecta en red los misiles y los radares.
Un referéndum confirmó la compra de 36 aviones de combate F-35A. Las Fuerzas Aéreas suizas realizan ahora de forma rutinaria entrenamientos de vuelo nocturno y a baja altitud en el extranjero, próximamente en el Reino Unido. Existe una laguna importante en el ámbito de los drones de reconocimiento debido a los retrasos y averías con los proveedores israelíes. La logística y las infraestructuras que se centralizaron precipitadamente durante la puesta en marcha de Fuerzas Armadas XXI deben volver a descentralizarse lo antes posible y con un coste considerable.
Sin embargo, el mayor problema para el ejército suizo radica en sus efectivos. En 2030 seguirán sirviendo un máximo de 120.000 soldados, en lugar de los 140.000 fijados. De ellos, sólo 21.000 seguirán siendo aptos para el combate, un número que cabría en el estadio Wankdorf de Berna. En lugar de un mínimo de 6.000 reclutas civiles al año, actualmente sólo hay 2.800.
El actual modelo de servicio civil crea de hecho una atractiva libertad de elección para los jóvenes, lo que viola la actual Constitución Federal, que establece: "Todo ciudadano suizo está obligado a cumplir el servicio militar". Sin embargo, como la ley prevé un servicio civil alternativo, el ejército pierde cada año unos 7.000 hombres aptos para el servicio, lo que equivale a una brigada completa. Estadísticamente, poco más de 1.000 de ellos tienen un verdadero conflicto de conciencia. El resto elige el servicio civil, mucho más laxo, para optimizar la planificación de su vida profesional y privada. Como resultado, ahora hay un "ejército en la sombra" de 55.000 personas haciendo el servicio civil. Todos ellos faltan no sólo en el ejército, sino también en las asociaciones militares que mantienen viva en la sociedad la idea del servicio militar y del sistema de milicias.
Antes de que los políticos se pongan a reorganizar el actual modelo de servicio obligatorio y a debatir un servicio de seguridad obligatorio, deberían abordar la revisión de la Ley de Servicio Civil. El partido centrista tiene gran parte de la responsabilidad de las deficiencias, ya que se opuso unánimemente al endurecimiento de las normas sobre el servicio militar obligatorio que se necesitaba urgentemente en la sesión de verano de 2020. Dada la cómoda alternativa, ¿cómo se supone que los mandos militares van a imponer a sus subordinados ejercicios extenuantes, semanas de servicio comunitario obligatorio y, en caso de incumplimiento de las órdenes, detención y multas? Un comandante de batallón también señaló en el NZZ el problema de los aprovechados: "¿Quién se alistaría siquiera en caso de conflicto? ¿No solicitarían todos el servicio civil? ¿Con qué justificación moral podríamos los mandos ordenar a los reclutas restantes que participasen en misiones con peligro de muerte?".
La vuelta a la misión principal de reforzar el ejército de defensa no llega un
momento demasiado pronto.
Sin embargo, ni el Consejo Federal en pleno ni el Departamento de Defensa, Protección Civil y Deporte (DDPS) parecen tomarse suficientemente en serio los crecientes problemas. En una reacción instintiva, el Gobierno nacional decidió a principios de año una medida de recorte de gastos a corto plazo de 1.600 millones de francos suizos para el ejército. Al hacerlo, se desvió del objetivo parlamentario de mayo de 2022 de aumentar gradualmente el presupuesto del ejército de alrededor del 0,7% del producto interior bruto actual a al menos el 1% de 2023 a 2030 a más tardar.
Fue una señal totalmente equivocada, en detrimento de las fuerzas armadas. La jefa del DDPS, Viola Amherd (centro), se sometió de buen grado a las medidas de austeridad de Karin Keller-Sutter (FDP) a costa de las capacidades de defensa de Suiza. Suiza se encuentra ahora a la cola de Europa en gasto de defensa per cápita, con la excepción del Vaticano. Peor aún: a pesar de la situación de guerra en Europa del Este, Amherd quiso reducir el ejército en 7.000 miembros bajo la presión de la izquierda. Por suerte, se topó con ello en el Consejo Federal del 1 de noviembre.
A diferencia de los militares suizos, el número de efectivos del DDPS no ha dejado de aumentar y actualmente cuenta con 12.130 empleados. No menos de 56 generales mandan o dirigen las cada vez más reducidas fuerzas. Es el mismo número que el Ejército XXI, que es casi el doble de grande. Una comisión de estudio de 25 miembros nombrada por el jefe del departamento está trabajando en una futura política de seguridad en la mesa verde. El sentido de la marcha lo muestra la implicación de la consejera nacional verde Marionna Schlatter, que luchó con los abolicionistas del ejército contra la compra de nuevos cazas ("La guerra fría fue ayer"). Por su parte, Marco Jorio es uno de los más destacados críticos de la neutralidad armada permanente.
La recién proyectada Secretaría de Estado de Política de Seguridad (Sepos) resultó ser un desastre en términos de personal, estrategia y estructura. La costosa burocracia asociada a ella no interesará ni a la defensa nacional ni al ejército de milicias. Toni Eder (centro), teniente coronel militar, fue sustituido en el cargo de secretario general del DDPS por Daniel Büchel, que posee el carné de miembro del Partido de Centro pero nunca ha realizado un curso de promoción militar. Su esposa, Kerstin Büchel, ciudadana suiza desde 2007 y antigua candidata centrista al Consejo Nacional, fue secretaria general de los presidentes del Consejo de Administración de Correos de Suiza, Claude Béglé y Urs Schwaller (ambos en el centro). Fue una de las destinatarias del memorándum confidencial de 2013, según el cual la dirección del Grupo ya había sido informada en su momento de transferencias no conformes por valor de 30 millones de francos suizos en PostBus Switzerland Ltd. (PostBus).
Viola Amherd quería hacerse un nombre con la sostenibilidad y la protección del clima, pero sobre todo feminizando el ejército. Su compañera de partido Brigitte Hauser-Süess, ex presidenta del CVP Femenino y cualificada profesora de asignaturas de oficina, se sitúa detrás de ella como una sombra. Tiene un dedo metido en cada decisión importante de personal.
Como responsable de Política de Seguridad, Pälvi Pulli, nacido en Finlandia, sigue una decidida línea de acercamiento a la OTAN. Michaela Schärer tomó el relevo de un oficial de división al frente de la Oficina Federal de Protección Civil en 2021; nunca ha servido en el ejército. Y Amherd probablemente no habría preferido a nadie mejor para sucederla al frente del ejército que a la comandante de división Germaine Seewer, del Alto Valais, si aún fuera elegible por edad.
En resumen: hay demasiada política y demasiado poco ejército, demasiados escritorios y pocos campos de tiro, demasiado DDPS y burocracia y demasiado poco ejército. Desgraciadamente, a pesar del retorno de la guerra en Ucrania y Oriente Próximo, la consejera federal Viola Amherd no ha logrado presentarse ante la población suiza como una ministra de Defensa digna de confianza y con fuertes dotes de mando. Esto es exactamente lo que su homólogo alemán Boris Pistorius (SPD) habría ejemplificado. No es que Amherd no lo haya hecho. Peor aún, ni siquiera lo ha intentado.
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